ОТЧЕТ О РАБОТЕ ТЕХНИЧЕСКОГО КОМИТЕТА ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ
НА МОРСКОМ ТРАНСПОРТЕ
ТК-318 «МОРФЛОТ» ЗА 2022 ГОД
1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ТЕХНИЧЕСКОМ КОМИТЕТЕ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ ТК 318 «МОРФЛОТ»
Документы, регламентирующие деятельность ТК 318 «МОРФЛОТ»:
- Приказ от 16 июня 2017 года № 1324 «Об организации деятельности технического комитета по стандартизации «Морфлот» Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии. Настоящим документом утверждены состав, структура и Положение о ТК 318 «Морфлот»;
- Приказ от 28 сентября 2020 года № 1609 «О внесении изменений в приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 16 июня 2017 года и состав технического комитета по стандартизации «Морфлот».
1.1 Сведения об организации, ведущей секретариат технического комитета, о членах комитета, его структуре, председателе, заместителе председателя и ответственном секретаре
Организация, ведущая секретариат ТК 318 «Морфлот»
- Акционерное общество «Центральный ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт морского флота» (АО «ЦНИИМФ»)
Адрес и контакты организации, ведущей секретариат ТК 318 «Морфлот»:
Адрес: 191015, г. Санкт-Петербург, Кавалергардская, 6, лит. А
Телефон: (812) 271-12-83
Факс: (812) 274-38-64
E-mail: cniimf@cniimf.ru
Председатель ТК 318 «Морфлот»
- Буянов Сергей Иванович - Генеральный директор АО «ЦНИИМФ»
Телефон: (812) 271-12-83, 275-89-51
E-mail: cniimf@cniimf.ru
Заместитель председателя ТК 318 «Морфлот»
- Кошкина Валерия Владиславовна
Телефон: (812) 271-81-00
E-mail: KoshkinaVV@cniimf.ru
Ответственный секретарь ТК 318 «Морфлот»
- Ирина Львовна Харченко
Телефон: (812) 271-12-24
E-mail: standart@cniimf.ru
Председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь ТК 318 «Морфлот», председатели, заместители председателей, секретари подкомитетов не имеют сертификатов экспертов по стандартизации.
Полномочными членами технического комитета ТК 318 «Морфлот» по состоянию на 30.12.2022 года являлись 19 организаций (Таблица 1).
Таблица 1 Состав технического комитета по стандартизации ТК 318 «Морфлот»
| № п/п | Наименование организации | Полномочный представитель организации-члена ТК |
|---|---|---|
| 1 | Минтранс России | Козлов Андрей Валерьевич |
| 2 | Федеральное агентство морского и речного транспорта | Чепкасов Олег Вячеславович |
| 3 | Федеральная служба по надзору в сфере транспорта | Забурденко Андрей Игоревич |
| 4 | ФКУ «Дирекция госзаказчика» | Матвеев Дмитрий Николаевич |
| 5 | ФГБУ «Морспасслужба» | Чернов Виктор Иванович |
| 6 | ФГУП «Росморпорт» | Даева Елена Дмитриевна |
| 7 | АО «ЦНИИМФ» | Буянов Сергей Иванович |
| 8 | АО «Ростовское центральное проектно-конструкторское бюро «Стапель» | Тыртышный Николай Николаевич |
| 9 | АО «ДНИИМФ» | Новосельцев Евгений Михайлович |
| 10 | АО «ЛЕНМОРНИИПРОЕКТ» | Терновой Алексей Александрович |
| 11 | Общероссийское отраслевое объединение работодателей «Российская палата судоходства» | Сафонова Наталья Анатольевна |
| 12 | Ассоциация морских торговых портов | Тарасов Дмитрий Борисович |
| 13 | ФГУП «Крыловский государственный научный центр» НИИ «Лот» | Штода Александр Иванович |
| 14 | СРО «РосМорРечБункер» | Ковалев Виталий Александрович |
| 15 | ЗАО «БАЛТИК МЕРКУР» | Евстигнеев Владислав Николаевич |
| 16 | НП «Нефтяной клуб СПб» | Муртазин Ринат Фазилович |
| 17 | МГУ им. адм. Г.И. Невельского | Холоша Михаил Васильевич |
| 18 | Ассоциация «Морпортэкспертиза» | Меншиков Владимир Леонидович |
| 19 | 23 ГМПИ - филиал АО «31 ГПИСС» | Абрамов Дмитрий Сергеевич |
| 20 | ООО «Мортестсервис»1 | Спирова Виктория Николаевна |
1 В 2022 г. подготовлены предложения об исключении в 2023 г. из состава ТК318 ООО «Мортестсервис» - см. далее п.1.2
Структура ТК 318 «Морфлот» приведена на Рисунке 1
Рисунок 1 Структура ТК 318 «Морфлот» (ПК – подкомитет)
ПК 1 - Транспортная политика и координация транспортной деятельности. Транспортирование грузов в морском сообщении, технология портовых перегрузочных работ
ПК 2 - Портовая деятельность. Технология и механизация портовых работ. Техническая эксплуатация портовых сооружений, акваторий, подъемно-транспортного оборудования и контейнеров
ПК 3 - Техническая эксплуатация флота. Конструктивная и эксплуатационная безопасность судов
ПК 4 - Безопасность мореплавания, судовождение и связь
ПК 5 - Безопасность труда на морском транспорте
ПК 6 - Охрана окружающей среды на морях и океанах
ПК 7 - Промышленное производство. Сменные детали и запасные части к судовым двигателям внутреннего сгорания, портовому подъемно-транспортному оборудованию. Производство многооборотных средств для крепления грузов на судах и грузозахватные приспособления
ПК 8 - Метрологическое обеспечение и сертификация на морском транспорте. Проектирование, строительство и техническое освидетельствование береговых объектов и гидротехнических сооружений морского транспорта. Экономическая и инвестиционная политика. Требования к продукции, предъявляемой к перевозкам морским транспортом
ПК 9 - Морские средства навигационного оборудования, технические средства для водолазных, подъемно-технических и дноуглубительных работ
Организация, ведущая секретариат подкомитетов:
Акционерное общество «Центральный ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт морского флота» (АО «ЦНИИМФ»)
Адрес и контакты организации, ведущей секретариат подкомитетов:
Адрес: 191015, г. Санкт-Петербург, Кавалергардская, 6, лит. А
Телефон: (812) 271-12-83
Факс: (812) 274-38-64
E-mail: cniimf@cniimf.ru
1.2 Сведения об изменениях в составе и структуре ТК 318 «Морфлот»
В 2022 г. структура ТК318 не изменялась.
В 2022 г. подготовлены и в феврале 2023 года будут направлены в Росстандарт следующие предложения:
1.2.1 О включении в состав ТК 318 «Морфлот» новой организации Ассоциации «Национальное отраслевое объединение подрядчиков подводно-технических работ» (Ассоциация ППТР);
1.2.2 Об исключении, имеющейся в составе ТК организации - ООО «Мортестсервис», полномочный представитель которой, в связи с болезнью, исполнять свои обязанности не может, а кандидатура на его замену в настоящее время у организации отсутствует.
2. СВЕДЕНИЯ О НАЛИЧИИ У ТК 318 «МОРФЛОТ» СОБСТВЕННОГО САЙТА ИЛИ СТРАНИЦЫ КОМИТЕТА НА САЙТЕ АО «ЦНИИМФ», ВЕДУЩЕЙ СЕКРЕТАРИАТ ТК 318 «МОРФЛОТ»
Для предоставления общедоступной информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте АО «ЦНИИМФ», размещенном по адресу www.cniimf.ru, в разделе «Текущие проекты» имеется страница ТК 318 «Морфлот». Размещенная информация ежегодно актуализируется.
3. СВЕДЕНИЯ О НАЦИОНАЛЬНЫХ И МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ СТАНДАРТАХ, ОТНОСЯЩИХСЯ К КОМПЕТЕНЦИИ ТК 318 «МОРФЛОТ»
За период с 2012 по 2022 г.г. разработаны, рекомендованы к утверждению и утверждены Росстандартом 10 национальных стандартов и 2 межгосударственных стандарта, относящихся к компетенции ТК 318 «Морфлот». ГОСТ Р 54523-2011 «Портовые гидротехнические сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» в 2022 г. и в настоящее время проходит процедуру внесения изменений.
Национальные стандарты:
| Обозначение стандарта | Наименование стандарта | Актуальность |
|---|---|---|
| ГОСТ Р 57479-2017 | Грузы опасные. Маркировка | Действует |
| ГОСТ Р 57478-2017 | Грузы опасные. Классификация | Действует |
| ГОСТ Р 57692-2017 | Система технического обслуживания и ремонта судов. Термины и определения | Действует |
| ГОСТ Р 57691-2017 | Эксплуатация транспортного морского флота техническая. Термины и определения | Действует |
| ГОСТ Р 54889-2012 | Стропы многооборотные полужесткие. Технические условия | Действует |
| ГОСТ Р 54890-2012 | Пакеты транспортные лесоматериалов. Размеры | Действует |
| ГОСТ Р 57110-2016 | Радиостанции аналоговые и цифровые морской подвижной службы (диапазон частот от 156,025 до 163,275 МГц). Типы. основные параметры и технические требования | Действует |
| ГОСТ Р 59020-2020 | Нефтяная и газовая промышленность. Грузовые операции и бункеровка сжиженным природным газом. Термины и определения | Действует |
| ГОСТ Р 59021-2020 | Нефтяная и газовая промышленность. Грузовые операции и бункеровка сжиженным природным газом. Общие требования | Действует |
| ГОСТ Р 59022-2020 | Нефтяная и газовая промышленность. Грузовые операции и бункеровка сжиженным природным газом. Оборудование причалов | Действует |
Межгосударственные стандарты:
| Обозначение стандарта | Наименование стандарта | Актуальность |
|---|---|---|
| ГОСТ 26653-2015 | Подготовка генеральных грузов к транспортированию. Общие требования | Действует |
| ГОСТ 26319-2020 | Грузы опасные. Упаковка | Действует |
Перечень национальных и межгосударственных стандартов, относящихся к компетенции ТК 318 приведен в Приложении А. Подлежит корректировке по причинам, изложенным в позиции 6, пункт 6.3.2.
4 РЕЗУЛЬТАТЫ ВЫПОЛНЕНИЯ ПНС - 2022, РАБОТА ПО ПРЕДЛОЖЕНИЯМ ДЛЯ ВКЛЮЧЕНИЯ В ПНС – 2023
4.1 В 2021 году в рамках функционирования ФГИС Росстандарта - «Береста», ТК 318 «Морфлот», направил предложение о включении в ПНС-2022 разработку изменений к национальному стандарту ГОСТ Р 54523-2011 «Портовые гидротехнические сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния».
Предложение было включено в ПНС – 2022 с окончанием работ в сентябре 2023 года.
В настоящее время проводится корректировка третьей редакции изменения №1 к национальному стандарту ГОСТ Р 54523-2011 по замечаниям организаций - членов ТК 318 (Приложение Б).
4.2 В 2022 году предложений для формировании программы ПНС – 2023 от организаций - членов ТК 318 «Морфлот» в секретариат не поступило, в связи с чем ТК 318 «Морфлот» не направил в Росстандарт предложения для включения в программу ПНС-2023.
5 СВЕДЕНИЯ О ЗАСЕДАНИЯХ ТК-318 «МОРФЛОТ»
В 2022 году было проведено 3 заседания ТК 318 «Морфлот» с повестками дня:
- Рассмотрение второй редакции проекта Свода правил «Проектирование морских яхтенных портов (марин)» СП ХХХ. 1326000.202Х (Протокол № 1 от 18.05.2022 г.);
- Об актуализации состава ТК 318 «Морфлот» (Протокол № 2 от 18.05.2022 г.);
- Рассмотрение второй, доработанной по замечаниям заинтересованных организаций, редакции проекта изменения №1 Свода правил «Нормы технологического проектирования морских портов» СП 350.1326000.2018 (Протокол № 3 от 15.12.2022 г.);
Секретариатом были оформлены соответствующие протоколы, которые направлены в организации – члены ТК 318.
Переписка по оперативным вопросам с организациями-членами ТК318 велась по электронной почте.
6 ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТ НА 2022 – 2023 ГОДЫ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ ТК 318 «МОРФЛОТ» В 2021г.
В августе 2022 года ТК 318 «Морфлот» разработал Перспективную программу работы на период 2023-2025 гг. (Приложение В), с учетом реального положения дел в 2022 году.
В частности, по итогам работы в 2022 году было выполнено:
6.1 Пункт 1 Перспективной программы работы на период 2023-2025 гг., (далее – ПП) – Участие в формировании программы ПНС 2023.
Участие в формировании программы ПНС 2023 осуществлялось путем проведения опроса организаций – членов ТК 318 по предложениям разработки межгосударственных, национальных, предварительных стандартов, внесения изменений в действующие стандарты с учетом современных требований к объектам стандартизации по закрепленной за ТК 318 области деятельности для включения в программу ПНС-2023. Предложений не поступило, в связи с чем ТК 318 «Морфлот» не направил предложения для включения в программу ПНС-2023.
6.2 Пункт 2 ПП – Обеспечение реализации ПНС-2022.
В связи со сложившимися обстоятельствами (невозможностью выполнения ПНС-2022), была проведена замена планируемого разработчика изменения №1 к национальному стандарту ГОСТ Р 54523-2011, шифр темы по ПНС 1.2.318-1.003.22 «Портовые гидротехнические сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» - Ассоциации экспертных организаций по техническому контролю портовых гидротехнических сооружений «Морпортэкспертиза» на нового разработчика в лице организации Общество с ограниченной ответственностью «Научно-исследовательский институт мостов и гидротехнических сооружений (ООО «НИИ МИГС»).
ООО «НИИ МИГС» в 2022 году осуществляло работы по данной тематике в соответствии с установленными в ПНС - 2022 сроками и в настоящее время проводит корректировку по замечаниям организаций - членов ТК 318 третьей редакции изменения №1 к национальному стандарту ГОСТ Р 54523-2011. В разработке упомянутого документа участвует смежный технический комитет ТК 032 «Водный транспорт».
6.3 Пункт 3 ПП – Проверка актуальности национальных и межгосударственных стандартов, относящихся к компетенции ТК 318 «Морфлот».
6.3.1 В соответствии с ПНС 2022 проводится актуализация ГОСТ Р 54523-2011 «Портовые гидротехнические сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» (см. п.6.2 настоящего отчета).
6.3.2 В целях актуализации стандартов, приведенных в Перечне национальных и межгосударственных стандартов, относящихся к компетенции ТК 318 «Морфлот» (далее-Перечень), утвержденном Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 06 октября 2022 г. № 2488 (Приложение) было рассмотрено и проанализировано содержание Перечня. По результатам этого анализа в настоящее время ТК 318 «Морфлот» готовит предложение в Росстандарт о корректировке Перечня, в связи с несоответствием его отдельных позиций (стандартов) области деятельности ТК 318 «Морфлот. В соответствии с проведенным анализом разработчиками отдельных стандартов Перечня являлись: позиция 8, 9, 11, 21, 29, 44 - Министерство судостроительной промышленности, позиции 34 и 35 – судостроительная отрасль Украины, 20, 25 – Министерство путей и сообщения, позиция 23 – Государственный концерн речного флота, области деятельности которых относятся к компетенции не ТК 318 «Морфлот», а других технических комитетов по стандартизации, например ТК 005 «Судостроение», ТК 032 «Водный транспорт», ТК 045 «Железнодорожный транспорт. Кроме того, в Перечне присутствуют стандарты, не имеющие прямого отношения к деятельности ТК 318 «Морфлот»2 , как транспортного ведомства, в связи с чем ТК 318 «Морфлот» не представляет себе возможным осуществлять пересмотр таких стандартов. Возможно участие ТК 318 в данной работ, при необходимости, только в качестве смежного по отношению к компетентному комитету.
2 Примечание: см. Приложение А: стандарты, не имеющие прямого отношения к деятельности ТК 318 «Морфлот», отмечены затенением
6.4 Пункт 4 ПП – Организация проведения работ по внесению изменений в технический регламент «О безопасности объектов морского транспорта».
В 2022 году продолжалась работа по актуализации технического регламента «О безопасности объектов морского транспорта», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 г. № 620.
В январе 2022 г. были получены замечания и предложения от Министерства транспорта Российской Федерации – Департамента государственной политики в области морского и речного транспорта к тексту первой редакции изменений технического регламента. Проведена корректировка проекта документа и его представление на публичное обсуждение 8 сентября 2022 г. Официальный срок публичного обсуждения технического регламента составил 2 месяца и завершился 8 ноября 2022 г. Поскольку обсуждение вызвало широкий резонанс среди предприятий и организаций отрасли, разработчик (АО «ЦНИИМФ») продолжал принимать и обрабатывать замечания и предложения практически до середины декабря 2022 г.
По результатам публичного обсуждения была подготовлена вторая редакция проекта документа, разработанная с учетом оценки разработчиком целесообразности внесения тех или иных замечаний и предложений заинтересованных организаций. Окончательная редакция проекта документа подлежит рассмотрению на заседании научно-технического совета АО «ЦНИИМФ» с участием заказчика разработки и заинтересованных организаций.
Утверждение окончательной редакции с вынесением рекомендаций по подготовке проекта Постановления Правительства Российской Федерации об утверждении новой редакции Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта» будет следующим этапом выполнения работ по внесению изменений в технический регламент «О безопасности объектов морского транспорта».
Организационно-техническую составляющую проведения данных работ обеспечивал и обеспечивает в настоящее время ТК 318 «Морфлот».
6.5 Пункт 5 ПП – Проведение экспертизы сводов правил.
В 2022 году ТК 318 «Морфлот» курировал разработку:
6.5.1 Свода правил «Проектирование морских яхтенных портов (марин)» СП ХХХ. 1326000.202Х. В июне 2022 года заказчику было передано экспертное заключение ТК 318 «Морфлот» для проведения утверждения Свода правил «Проектирование морских яхтенных портов (марин)» СП ХХХ. 1326000.202Х разработчиком – Министерством транспорта Российской Федерации.
6.5.2 Изменения 1 к Своду правил «Нормы технологического проектирования морских портов» СП 350.1326000.2018 в части включения в него требований, регламентирующих нормы технологического проектирования перевалки, транспортировки и накопления аммиачной селитры и ее производных в морских портах. В декабре 2022 года заказчику было передано экспертное заключение ТК 318 «Морфлот» для проведения утверждения изменения 1 к Своду правил «Нормы технологического проектирования морских портов» СП 350.1326000.2018 разработчиком – Министерством транспорта российской Федерации.
6.5.3 Свода правил «Типовое руководство по бункеровке сжиженным природным газом в портах». В настоящее время подготовлена первая редакция этого документа. В работе планируется участи смежного комитета ТК 023 «Нефтяная и газовая промышленность».
6.6 Пункт 6 ПП – Переработка Положения о техническом комитете по стандартизации ТК 318 «Морфлот».
В декабре 2022 года переработано Положение о техническом комитете по стандартизации ТК 318 «Морфлот» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 1.1-2020 «Стандартизация в Российской Федерации. Технические комитеты по стандартизации и проектные технические комитеты по стандартизации. Правила создания и деятельности». Подготовлен проект Приказа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии «Об организации деятельности технического комитета по стандартизации ТК 318 «Морфлот». Планируемый срок направления материалов в Росстандарт – 1 квартал 2023 года.
6.7 Взаимодействие с техническими комитетами по стандартизации.
В 2022 году было рассмотрено и даны заключения или отзывы (путем электронной переписки и участия в голосовании) по 1073 документам по стандартизации на стадиях рассмотрения первых и окончательных редакций межгосударственных стандартов, национальных стандартов и предварительных стандартов.
Эта деятельность будет продолжена в 2023 году.
3 Из них по тематике ТК005 «Судостроение» - 6, ТК 009 «Огнеупоры» - 1, ТК023 «Нефтяная и газовая промышленность» - 77; ТК 056 «Дорожный транспорт» - 5; ТК099 «Алюминий» – 1; ТК183 «Вибрация, удар и контроль технического состояния» - 2; ТК223 «Упаковка» -1; ТК 246 «Контейнеры» - 4; ТК452 «Безопасность аудио-, видео-, электронной аппаратуры, оборудования информационных технологий и телекоммуникационного оборудования» -10.
6.8 Пункт 7 ПП – Проведение актуализации персонального состава ТК 318 «Морфлот».
Секретариатом ТК 318 постоянно проводится актуализация персонального состава ТК.
6.9 В 2022 году секретариатом ТК 318 «Морфлот» оказывались консультационные услуги специалистам АО «ЦНИИМФ» и других организаций по вопросам деятельности ТК, его функций, а также документам по стандартизации, касающимся деятельности морского транспорта.
7 СВЕДЕНИЯ О НАЛИЧИИ ЖАЛОБ (АПЕЛЛЯЦИЙ), СВЯЗАННЫХ С РАБОТОЙ ТК 318 «МОРФЛОТ»
Жалобы (апелляции), связанные с работой ТК 318 «Морфлот» в 2022 году в адрес технического комитета не поступали.